錨定數(shù)字中國建設的新坐標新方位，緊扣國家煙草專賣局戰(zhàn)略部署，近年來，廣西壯族自治區(qū)煙草專賣局（公司）深入實施“強基礎、促融合、重賦能”數(shù)字化轉型核心戰(zhàn)略，著力構建桂煙數(shù)字生態(tài)體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈全要素數(shù)字化重構，全面激發(fā)數(shù)據(jù)要素價值潛能。

按照廣西區(qū)局（公司）黨組要求，柳州市煙草專賣局（公司）持續(xù)深耕，開辟出一條“機制筑基夯底座、數(shù)據(jù)融通強血脈、技術賦能鑄內核、業(yè)務智聯(lián)促共生”的數(shù)字化轉型新路徑，創(chuàng)新打造的柳州煙草聯(lián)勤指揮數(shù)據(jù)中心（以下簡稱“數(shù)據(jù)中心”），依托數(shù)字技術與智能算法，為廣西煙草商業(yè)探索培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力路徑提供了實踐標桿及可復制的應用方案。

講解數(shù)字化轉型賦能主責主業(yè)成果。祖浩攝

機制筑基：織就協(xié)同創(chuàng)新“一張網(wǎng)”

【見聞】

2025年元旦過后不久，柳州市局與柳州市郵政管理局簽署了涉煙市場監(jiān)管協(xié)作機制。至此，柳州市局跨部門數(shù)字化協(xié)作網(wǎng)絡拓展至8個政府職能部門。

柳州市郵政管理局相關負責人表示：“這份協(xié)議是建立跨部門數(shù)據(jù)共享、數(shù)字治理、數(shù)智監(jiān)管協(xié)同機制的新起點，為郵政、煙草雙方推動更廣范圍融通涉煙監(jiān)管數(shù)據(jù)、探索更多聯(lián)合監(jiān)管新場景應用提供了保障?！?/p>

【解析】

數(shù)字化轉型的成敗，不在于技術“堆砌”的高度，而在于機制創(chuàng)新的深度。正如柳州市局（公司）黨組書記、局長、經(jīng)理劉峰所言：“只有數(shù)據(jù)流動起來你才會發(fā)現(xiàn)，寶貴的不僅是數(shù)據(jù)本身，還有讓數(shù)據(jù)流動的機制。”

柳州市局（公司）深知，唯有打破部門壁壘、匯聚多方合力，才能將離散的數(shù)據(jù)要素轉化為治理效能。通過系統(tǒng)性構建“五維聯(lián)動機制”，成功打造出多方共建、資源共享、價值共創(chuàng)的數(shù)字化新生態(tài)。

數(shù)據(jù)融通，構建“1+N”跨域協(xié)同生態(tài)。建立以煙草為主體，集柳州市公安局、市場監(jiān)督管理局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、郵政管理局、交通運輸局，柳州海關緝私分局、中國移動柳州分公司、中國聯(lián)通柳州分公司等“N”個單位數(shù)據(jù)為一體的“1+N”大協(xié)同數(shù)據(jù)共享機制，構建基于區(qū)塊鏈技術的跨部門數(shù)據(jù)可信共享底座，通過智能合約固化數(shù)據(jù)交換規(guī)則，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)全流程可追溯、權責可審計，為平臺長效運行提供制度性保障。

理論創(chuàng)新，深化產(chǎn)學研用閉環(huán)模式。與廣西民族大學、桂林理工大學、廣西自然資源遙感院等單位簽訂聯(lián)合實驗室戰(zhàn)略合作協(xié)議，充分發(fā)揮雙方科技和資源優(yōu)勢，讓實戰(zhàn)經(jīng)驗升華為可復制的理論模型，形成需求導向、技術攻關、場景驗證、人才共培的產(chǎn)學研用閉環(huán)，全面激活企業(yè)數(shù)字生產(chǎn)力。相關工作人員依托理論共享機制、基于數(shù)據(jù)中心撰寫的論文被首屆中國煙草科學數(shù)據(jù)大會論文集收錄，“企業(yè)數(shù)字智慧監(jiān)管新模式”被新華社中國經(jīng)濟信息社評選為“全國數(shù)字化監(jiān)管典型案例”。

成果共享，創(chuàng)新“雙甲方”價值共創(chuàng)模式。與當?shù)匾苿?、?lián)通公司實施“雙甲方”戰(zhàn)略，用好通信公司區(qū)域人員流動軌跡、駐留熱力等脫敏人口標簽化聚類數(shù)據(jù)，借助時空建模、熱力分析等技術手段，演算得出相應的業(yè)務數(shù)據(jù)值，建立可視化應用場景，為精準滿足市場需求提供數(shù)據(jù)支撐。在此過程中，形成可借鑒、可推廣的數(shù)據(jù)服務產(chǎn)品，形成“資源互換—價值共創(chuàng)—成果共享”的發(fā)展閉環(huán)。

管理協(xié)同，拓展跨部門涉煙數(shù)據(jù)治理深度。與柳州市公安局、交通運輸局、郵政管理局等5個單位建立協(xié)作機制，通過召開聯(lián)席會、成立專班等形式，深化涉煙監(jiān)管數(shù)據(jù)融通和數(shù)據(jù)治理，構建涉煙情報信息網(wǎng)絡，形成數(shù)據(jù)互通、模型共研、場景聯(lián)治的涉煙違法犯罪全鏈條協(xié)作體系，實現(xiàn)更廣范圍融通涉煙監(jiān)管數(shù)據(jù)。

人才共育，激活數(shù)字人才“一池春水”。積極實施多元人才培養(yǎng)計劃，整合企業(yè)內部數(shù)字化人才，以“項目+人才”培養(yǎng)模式為抓手，組建4個數(shù)字化轉型技能小組，建立跨部門共享人才資源庫。組織人員赴科技頭部企業(yè)、高校開展數(shù)字化轉型研學，設立數(shù)字化轉型專項獎勵基金，下發(fā)工作方案，筑牢數(shù)字化轉型根基。當前，5名員工考取計算機技術與軟件專業(yè)資格中、高級證書，利用低代碼自主研發(fā)應用9個，169人通過廣西煙草商業(yè)低代碼中級認證考試，企業(yè)上下“學數(shù)、用數(shù)、創(chuàng)數(shù)”蔚然成風。

辦案人員借助虛擬幣態(tài)勢感知系統(tǒng)展示涉案錢包流向。田方方攝

數(shù)據(jù)入湖：打造全域融合“資源池”

【見聞】

2月19日，柳州市大數(shù)據(jù)發(fā)展局局長李玉輝一行到柳州煙草聯(lián)勤指揮數(shù)據(jù)中心參觀，大屏幕上展示出證照不符預警、違法資金流向等實時聯(lián)動的動態(tài)政務數(shù)據(jù)流。

柳州市局（公司）信息科科長陳志明指著數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)架構圖介紹：“我們走的是集納相關單位數(shù)字化轉型成果推動融合發(fā)展的道路。當前，數(shù)據(jù)規(guī)模達到了‘千萬量級’?！?/p>

【解析】

海量數(shù)據(jù)是如何無償獲得的呢？

“我們依托‘五維聯(lián)動機制’優(yōu)勢，以‘數(shù)據(jù)采集—融合貫通—提質賦能’為路徑，破解了數(shù)據(jù)獲取與治理的雙重難題。”陳志明介紹。

在數(shù)據(jù)來源層面，柳州市局（公司）打破數(shù)據(jù)孤島，構建了“內外協(xié)同、政企互補”的數(shù)據(jù)資源網(wǎng)絡。

一方面，全面梳理企業(yè)內部生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)，構建起“采集—清洗—建?！治觥獞谩钡娜芷诠芾眢w系，形成可追溯、可共享、可復用的企業(yè)級數(shù)據(jù)資源池。另一方面，聯(lián)合大數(shù)據(jù)發(fā)展局、公安局等行政部門及通信運營商建立數(shù)據(jù)共享機制，并結合開源數(shù)據(jù)的自動化爬取和清洗機制，形成“外部公共數(shù)據(jù)+行業(yè)垂直數(shù)據(jù)+企業(yè)內部數(shù)據(jù)”的數(shù)據(jù)資源池，真正讓沉默的數(shù)據(jù)轉化為驅動決策的智慧引擎。

在數(shù)據(jù)連接環(huán)節(jié)，柳州市局（公司）根據(jù)數(shù)據(jù)類型與場景差異選擇適配技術方案，建立分層分級、安全可控的數(shù)據(jù)流通通道，構建起覆蓋全要素的企業(yè)數(shù)據(jù)湖，為實現(xiàn)海量數(shù)據(jù)從“物理聚合”到“化學融合”的質變夯實基礎。

對高敏感數(shù)據(jù)，采用保密專線實現(xiàn)核心數(shù)據(jù)本地化存儲與全鏈路物理隔離，確保原始數(shù)據(jù)在可信域內閉環(huán)流轉；對用戶通信數(shù)據(jù)，部署物理專線建立私有通道，確保數(shù)據(jù)傳輸全程“黑箱化”；對核心數(shù)據(jù)，依托保密室脫敏技術與邏輯隔離化解核心數(shù)據(jù)泄漏風險；對開源數(shù)據(jù)及公共應用系統(tǒng)，采用API接口調取數(shù)據(jù)，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)的有效銜接。

在數(shù)據(jù)管理維度，柳州市局（公司）將數(shù)據(jù)視為核心資產(chǎn)，建立“分類定級—權責明晰—動態(tài)運營”的管理體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)從資源到資產(chǎn)的轉化。

安全性方面，實施“三橫三縱”防護策略，即橫向覆蓋存儲、傳輸、使用三大環(huán)節(jié)；縱向建立數(shù)據(jù)安全等級分類標準，將數(shù)據(jù)劃分為公開級、內部級、機密級、核心級四類，配套差異化管理策略。

資產(chǎn)化管理層面，創(chuàng)新構建基于多期超額收益法的數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估模型，計算企業(yè)已投入使用的數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值，使用熵值法計算企業(yè)正在轉化中的數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值，評估企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)總價值，切實讓“沉睡數(shù)據(jù)”轉化為財務報表的可計量資產(chǎn)，真正實現(xiàn)從數(shù)據(jù)資源到戰(zhàn)略資本的質變躍遷。

執(zhí)法人員進行虛擬貨幣錢包地址交易流水查詢。田方方攝

技術鑄劍：鍛造數(shù)字治理“新利器”

【見聞】

2025年元旦的數(shù)據(jù)中心，一場數(shù)字化緝私戰(zhàn)悄然打響。

此前，為偵破虛擬貨幣卷煙交易態(tài)勢感知系統(tǒng)提示的異常交易涉煙案件，辦案人員用了近4個月時間，從非法軟件平臺85萬條涉煙信息、20億波場鏈泰達幣交易數(shù)據(jù)、1.7億個涉煙非法錢包地址中尋找關聯(lián)線索。

當開源情報挖掘技術抓取的暗網(wǎng)信息、區(qū)塊鏈智能節(jié)點解析的虛擬貨幣流向、圖神經(jīng)網(wǎng)絡構建的關聯(lián)網(wǎng)絡三組數(shù)據(jù)流匯入指揮大屏，一個虛擬貨幣涉煙犯罪網(wǎng)絡在數(shù)字空間完整顯形。

依托以上核心技術，柳州成功偵破廣西首例虛擬貨幣涉煙違法犯罪案件，精準抓捕柳州本地關聯(lián)涉案嫌疑人12人，查獲非法卷煙8.44萬支，涉及虛擬貨幣交易量28625泰達幣。

【解析】

舟行滄海先修楫，鷹擊長空必健翎。

依托數(shù)據(jù)中心，柳州市局聯(lián)合相關部門加快“數(shù)據(jù)+算力+模型”體系建設，全面推動涉煙犯罪治理從傳統(tǒng)人工模式向數(shù)智融合模式轉型。

——“AI+”開源情報技術拓寬智能研判維度。

通過本地化部署DeepSeek智能平臺，優(yōu)化升級模型工具，智能拓展7大業(yè)務場景和72個子模塊功能，為企業(yè)高質量發(fā)展夯基壘臺。同時，聯(lián)合公安部門開發(fā)柳州市“1+N”大協(xié)同煙草打假打私綜合治理可視化平臺，筑牢專賣監(jiān)管鏈“AI+”和“數(shù)據(jù)要素×”融合裂變數(shù)字化底座，構建“自動導入、自動感知、自動運算、自主高效、精準打擊”的全鏈路涉煙犯罪治理體系，全面啟動“‘AI+’專賣監(jiān)管”工程。

以“網(wǎng)絡層級標簽化識別研判”為核心方法論，創(chuàng)新打造“AI+智能擴線+開源情報”三位一體技術架構，通過多模態(tài)數(shù)據(jù)融合技術，將人員社交圖譜、資金流向網(wǎng)絡、物流軌跡云圖進行三維建模，植入動態(tài)運力算法與知識圖譜分析引擎，實現(xiàn)百萬級數(shù)據(jù)節(jié)點的智能關聯(lián)與深度挖掘。還可依托圖神經(jīng)網(wǎng)絡構建的智能擴線模型，對異常交易等特征數(shù)據(jù)進行自進化識別，自動生成跨地域違法犯罪鏈條拓撲圖。針對涉電子煙不法分子，運用復雜網(wǎng)絡分析技術解構層級關系，通過特征聚類鎖定團伙核心節(jié)點，實現(xiàn)風險群體智能感知。目前，AI模型實現(xiàn)了違法線索快速預警。

——區(qū)塊鏈穿透技術揭開虛擬犯罪暗網(wǎng)。

為及時掌握“數(shù)字暗網(wǎng)”涉煙交易動向，研發(fā)了虛擬貨幣卷煙交易態(tài)勢感知系統(tǒng)，運用區(qū)塊鏈節(jié)點解析技術全量解析波場鏈泰達幣交易流水數(shù)據(jù)，通過分析交易時間戳、金額離散度等特征，全域感知全球波場鏈泰達幣涉煙違法態(tài)勢，提升精準打擊能力。

——涉煙違法車輛治理技術精準控斬“黑鏈”。

構建云圖慧眼車輛卡點解析系統(tǒng)，聯(lián)合公安部門通過技術手段運用時空圖卷積網(wǎng)絡算法實現(xiàn)車輛軌跡智能建模，結合隨機森林算法構建預測模型，精確識別涉煙違法車輛行駛軌跡，借助GIS可視化技術實時生成車輛軌跡畫像和熱力圖，動態(tài)輸出預警信號，快速穿透關聯(lián)“車輛—司機—窩點”關系網(wǎng)絡，全鏈條支撐涉煙犯罪團伙上下游溯源與實時打擊。

除此以外，還運用“云大物移智”賦能業(yè)務數(shù)字化轉型與智能化升級，形成“技術集成—場景適配—閉環(huán)管理”的全鏈條智慧賦能體系。這種以技術重構生產(chǎn)關系的創(chuàng)新實踐，不僅推動治理能力現(xiàn)代化，更催生出“數(shù)據(jù)要素×企業(yè)發(fā)展”的生產(chǎn)力形態(tài)，為加快構建全要素、全鏈條、全周期的數(shù)智治理新格局奠定堅實基礎。