時間的長河奔涌向前，前進的步伐永不停歇。

2024年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局、勇毅擔(dān)當，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民攻堅克難、砥礪奮斗，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)走過關(guān)鍵一程。

聚焦煙草工作，這一年，全行業(yè)經(jīng)受考驗、頂住壓力，挺膺在前、積極作為，高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)取得不平凡的成績，為國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻。

回望來時路，整裝再出發(fā)。過去一年，行業(yè)發(fā)展取得哪些成效？邁步新的征程，如何謀劃推動煙草工作再上新臺階？展望新的一年，要聚力抓好哪些重點工作？近日，就這些問題，記者采訪了國家煙草專賣局黨組書記、局長，中國煙草總公司總經(jīng)理張建民。

團結(jié)一心?攻堅克難

——行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)邁出新的堅實步伐

歷坎坷過千丈山，乘長風(fēng)破萬里浪。

2024年，全行業(yè)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，推進各項工作舉措有效實施，經(jīng)濟運行態(tài)勢穩(wěn)中有進，科技創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)，重點改革任務(wù)有序推進，市場秩序環(huán)境得到有力維護，整改整治取得重要成果，全年目標任務(wù)圓滿完成，全方位貢獻更為顯著，行業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益持續(xù)提升，高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)邁出新的堅實步伐。

艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。

張建民表示，過去一年，全行業(yè)堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，做了大量富有成效的工作，主要體現(xiàn)在六個方面：

“突出戰(zhàn)略導(dǎo)向和科學(xué)調(diào)控，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。”

一以貫之抓好國家局黨組關(guān)于全力推動高質(zhì)量發(fā)展、加快行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略部署和行業(yè)“十四五”規(guī)劃的落地實施，堅決貫徹行業(yè)“十六字”方針，因時因勢加強和改善宏觀調(diào)控，強化政策協(xié)同和考核引導(dǎo)，推動行業(yè)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。

“突出科技賦能產(chǎn)業(yè)升級，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”

不斷強化行業(yè)戰(zhàn)略科技力量，穩(wěn)步推進新型工業(yè)化，著力推動數(shù)字經(jīng)濟與煙草產(chǎn)業(yè)加速融合，大力推進煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，持續(xù)促進現(xiàn)代煙草流通提質(zhì)增效，加快推動煙草產(chǎn)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型，進一步增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力。

“突出改革攻堅打通堵點，持續(xù)提升行業(yè)治理水平?！?/span>

全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，加力推動卷煙營銷市場化取向改革、卷煙工業(yè)互補合作機制改革、多元化管理體制改革、采購交易監(jiān)管體制改革、紀檢監(jiān)察體制改革試點等重點領(lǐng)域改革，理順優(yōu)化國家局、總公司機關(guān)組織管理運行機制。

“突出涉煙違法重點領(lǐng)域打擊，全方位加強市場監(jiān)管?！?/span>

準確研判煙草打假打私嚴峻形勢，完善全國一盤棋格局和多部門協(xié)作機制，部署開展專項行動、專項檢查和專項整治，對各類涉煙違法行為實施全鏈條全環(huán)節(jié)全要素打擊，依法加強電子煙監(jiān)管，加強專賣內(nèi)管和日常監(jiān)管，進一步健全專賣執(zhí)法工作體系。

“突出產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)一致，不斷完備煙草市場準入體系?！?/span>

根據(jù)新的形勢發(fā)展需要，全面落實《中華人民共和國煙草專賣法》和世貿(mào)組織框架下的準入規(guī)則，穩(wěn)步推動專賣行政許可措施與國家市場準入體系有效銜接。積極配合推動修訂有關(guān)制度規(guī)定，合理調(diào)減進境旅客攜帶雪茄煙免稅限量標準。

“突出政治引領(lǐng)保障，進一步健全全面從嚴治黨體系。”

堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育，堅持一體推進“三不腐”，堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓，深化以案促改促治，從嚴加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，加強干部人事制度體系建設(shè)，持之以恒縱深推進全面從嚴治黨。

奮楫篤行?行穩(wěn)致遠

——全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神

舉旗定向凝共識，櫛風(fēng)沐雨征程急。

黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖。

張建民強調(diào)：“做好煙草工作，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅定不移推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)?！?/span>

舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。

——“要持續(xù)強化行業(yè)戰(zhàn)略引領(lǐng)和戰(zhàn)略實施?！?/span>

清晰明確的戰(zhàn)略、統(tǒng)一遞進的目標、接續(xù)連貫的政策，是近年來行業(yè)改革發(fā)展不斷邁出新步伐、全方位貢獻不斷創(chuàng)歷史最好水平的關(guān)鍵所在。

張建民指出，面向未來，全行業(yè)要高度重視戰(zhàn)略的重要指引作用，以有力的戰(zhàn)略實施推動行業(yè)朝著既定目標方向穩(wěn)步前進。

要緊扣黨的二十大確定的目標任務(wù)，研究形成推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的新舉措、新辦法，更加注重政策統(tǒng)籌和宏觀調(diào)控，更加注重依靠改革創(chuàng)新增強發(fā)展動能，更加注重提升中式卷煙價值創(chuàng)造能力，更加注重強化全方位市場監(jiān)管，更加注重降本增效向內(nèi)挖潛，聚力把各項存量政策和增量政策落實到位。

要加力完成行業(yè)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，加強對規(guī)劃實施情況的全面評估，認真總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、謀劃舉措，高水平做好行業(yè)“十五五”規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)推動五年規(guī)劃接續(xù)實施，推動行業(yè)發(fā)展目標、政策取向、重點任務(wù)協(xié)調(diào)一致、一以貫之。

發(fā)展沒有止境，改革未有窮期。

——“要科學(xué)謀劃和推進行業(yè)進一步全面深化改革?！?/span>

張建民指出，全行業(yè)要加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，以進一步全面深化改革為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)注入新動力。

要精準把握必須堅持守正創(chuàng)新的重大原則。堅守正道，以正確政治方向指引改革；圍繞中心，以問題導(dǎo)向謀劃推進改革；突出重點，以經(jīng)濟體制改革為牽引；站穩(wěn)立場，以增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。

要系統(tǒng)謀劃行業(yè)進一步全面深化改革的具體舉措。堅持改革和法治相統(tǒng)一，堅持破和立的辯證統(tǒng)一，堅持改革和開放相統(tǒng)一，處理好部署和落實的關(guān)系，注重統(tǒng)籌謀劃，著力增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。首要“壯筋骨”，深化行業(yè)治理體系改革；牽住“牛鼻子”，深化行業(yè)經(jīng)濟體制改革；注重“激活力”，深化行業(yè)干部人事制度改革；著力“補不足”，深化行業(yè)規(guī)范管理和監(jiān)督體制機制改革。

提高站位?統(tǒng)一思想

——準確把握行業(yè)發(fā)展形勢和目標任務(wù)

中央經(jīng)濟工作會議明確了今年經(jīng)濟工作的總體要求、政策取向和重點任務(wù)，這是在深入分析國內(nèi)國際形勢、準確把握機遇和挑戰(zhàn)基礎(chǔ)上作出的科學(xué)謀劃，是引領(lǐng)我國經(jīng)濟發(fā)展的重大部署。

把握大勢、謀篇布局，鼓舞人心、催人奮發(fā)。

“中央經(jīng)濟工作會議為扎實做好今年經(jīng)濟工作指明了方向、提供了遵循?！睆埥裰赋?，“全行業(yè)要提高站位、統(tǒng)一思想，自覺用會議精神明確方向、把握形勢、推動發(fā)展?！?/span>

他強調(diào)，要深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，自覺對標對表會議確定的發(fā)展目標、政策取向、任務(wù)安排，在加強形勢研判和政策制定中確保與宏觀大局目標同向、工作同向，不折不扣把黨中央決策部署落實到位。

當前，盡管面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但更要看到，仍有許多積極因素和有利條件支撐行業(yè)保持長期可持續(xù)發(fā)展。

洞察時與勢，辨析危與機。張建民指出，要全面辯證分析行業(yè)發(fā)展面臨的形勢，保持恒心韌勁，增強信心決心，知重負重、砥礪前行。

他強調(diào)，要拿出越是艱險越向前的勇氣和魄力，把困難估計得更充分一些，把應(yīng)對措施做得更細致一些，把各方面的積極性更好地調(diào)動起來，形成團結(jié)奮斗、攻堅克難的強大合力，努力把潛在的有利條件轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的發(fā)展成效。

登高望遠，大道無垠。

“要充分考慮黨中央對經(jīng)濟形勢的重大判斷和對今年經(jīng)濟工作的系統(tǒng)部署，充分考慮用積極目標引導(dǎo)發(fā)展預(yù)期及工作主動性，充分考慮行業(yè)資源配置支撐因素及可能性，兼顧需要與可能、當前與長遠、全局與局部，科學(xué)確定今年煙草工作指導(dǎo)思想和預(yù)期目標。”張建民表示。

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是“十五五”規(guī)劃謀劃之年。做好今年工作，任務(wù)艱巨，意義重大。

張建民強調(diào)，要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持行業(yè)“十六字”方針，進一步全面深化改革，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實施更加積極有為的宏觀政策，融入擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，擔(dān)當奮進、主動作為、競相發(fā)展，全力推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)取得新成效，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

干字當頭?主動作為

——扎實抓好2025年重點工作

如何抓好今年各項重點工作，確保完成各項目標任務(wù)？

張建民強調(diào)，必須堅持干字當頭、主動作為。行業(yè)各單位要自覺在行業(yè)發(fā)展大局中找準定位，緊盯行業(yè)目標任務(wù)“總盤子”，努力“跳起來摘桃子”，加強壓力傳導(dǎo)、預(yù)期引導(dǎo)，確保同向發(fā)力、形成合力。

對此，他進一步提出七個方面要求：

——保持嚴的基調(diào)，堅定不移全面從嚴治黨。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，認真落實二十屆中央紀委四次全會工作部署，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，鞏固拓展整改整治成果，持之以恒正風(fēng)肅紀反腐，始終堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，不斷把全面從嚴治黨引向深入。

——堅持以進促穩(wěn)，全力以赴穩(wěn)運行穩(wěn)增長穩(wěn)貢獻。

堅定不移貫徹行業(yè)“十六字”方針，鮮明樹立“跳起摸高”的目標導(dǎo)向，緊盯行業(yè)積極發(fā)展目標，實施更為均衡運行調(diào)控，加強考核評價激勵，努力營造你追我趕、競相發(fā)展的良好態(tài)勢，以更大力度穩(wěn)運行、優(yōu)結(jié)構(gòu)、強品牌，穩(wěn)定行業(yè)對國家財政和宏觀經(jīng)濟的貢獻度。

——依法加強監(jiān)管，聚力凈化市場。

密切關(guān)注形勢變化，進一步加強煙草專賣監(jiān)管，嚴厲打擊各類涉煙違法活動，超常規(guī)打擊卷煙制假走私，加力提升電子煙和新的涉煙監(jiān)管效能，嚴格加強專賣內(nèi)管和規(guī)范執(zhí)法，切實凈化煙草市場環(huán)境，維護好國家利益和消費者利益。

——持續(xù)深化改革，系統(tǒng)提升行業(yè)治理效能。

進一步全面深化行業(yè)改革，加快推動行業(yè)標志性改革舉措落地見效，扎實推進重點領(lǐng)域改革，持續(xù)完善企業(yè)管理體系，建立健全降本增效工作機制，依靠深化改革、強化管理不斷提高效率、增強動力、拓展空間。

——強化創(chuàng)新驅(qū)動，加快培育和發(fā)展行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升科技創(chuàng)新能力，推動更多高質(zhì)量科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；鞏固提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果，持續(xù)提升行業(yè)數(shù)字化發(fā)展能力；深入推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，以科技創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

——突出質(zhì)量提升，全面加強行業(yè)干部人事工作。

堅持黨管干部、黨管人才原則，強化戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計，加強優(yōu)秀干部人才選拔培養(yǎng)、干部人事制度規(guī)范統(tǒng)一、干部人事工作穿透式監(jiān)管、人力資源集約化管理，全方位提升干部人事工作質(zhì)量和隊伍建設(shè)水平。

——統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進行業(yè)軟硬實力一體提升。

深入貫徹總體國家安全觀，把保障安全同推動發(fā)展一體謀劃、一體部署、一體推進，持續(xù)夯實安全制度基礎(chǔ)，積極防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)，聚力營造良好發(fā)展環(huán)境，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動。

“讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、迎難而上，擔(dān)當作為、積極有為，以行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新成效，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出更有成色的全方位貢獻?！辈稍L最后，張建民鏗鏘有力地說道。